自从爱尔兰首席部长任期结束时确认峰会以来,人们对峰会的期望很高,,人们有很多不同的看法(例如这里)。欧洲人权法院本身提交了一份强有力的备忘录,呼吁提供更多资源、加强问责制和加强执行,而欧洲国家人权机构网络概述了四个关键优先事项,民间社会提交了一份关于欧洲委员会改革的全面宣言。
峰会永远不会满足所有人的期望,该计划,更不用说《雷克雅未克宣言》,必然是艰 关于峰会应该 难妥协的产物。它侧重于人权、民主和法治的基本原则,在后续行动方面留有很大的自由裁量余地。CM 避免了处理科索沃申请加入欧盟这一有争议的问题,因为这一问题在峰会前两周才通过了 CM 程序决策关卡。
支持乌克兰问责
在具体成果方面,对乌克兰的关注主要在于支持建立俄罗斯侵略战争责任 乌干达电话号码库 追究制度,并通过扩大部分协议建立损害登记册。该登记册将记录 2022 年 2 月 24 日或之后在乌克兰领土(包括其国际公认边界内,延伸至其领海)因俄罗斯联邦的国际不法行为而造成的损害、损失或伤害的证据。该登记册最初成立期限为三年,总部设在海牙,并在乌克兰设有分支机构。
该机制并未得到欧洲委员会所有成员国的普遍接受,这意味着谈判充满紧张和分歧。三十七个成员国(其中三 关于峰会应该 个是准成员国)和欧盟(作为该倡议的主要资助者)签署了该倡议。加拿大、日本、墨西哥和美国也加入了该倡议,这是“扩大”协议相对于标准部分协议的一大优势。安道尔、保加利亚和瑞士表示有意在不久的将来加入,而阿塞拜疆、亚美尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、匈牙利、塞尔维亚和土耳其并不支持该倡议。
人们可以想到他们之所以犹豫不决的现实政治原因
但是随着种族灭绝式的侵略在欧洲肆虐,很难容忍他们不支持,而且这似乎与“团结起 来反对 力创造良好的条件使友好最重要的是它易于记忆并且 俄罗斯侵略乌克兰的战争”宣言的精神相悖。
该机制的法律奇特之处之一是决定将其暂时管辖权限制在 2022 年 2 月 24 日起,而不是 2014 年 2 月 20 日(当时俄罗斯开始吞并克里米亚)或2014 年 3 月 16 日(当时俄罗斯在克里米亚举行非法公投)。CM针对入侵做出的决定可以理解地提到了 2 月 24 日,因为这是入侵 手机号码列表 规模扩大的节点,但2022 年 9 月的 CM 决定和联合国大会决议(A/RES/ES-11/5)都没有在原则上限制登记册的时间范围。
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